作者：包万平；蒋文静
来源刊物：教学与管理
摘要：党的十八大以来，教材建设被明确为国家事权，体现了国家意志在教育领域的重要地位。学校作为教材使用和实践的主阵地，承担着落实国家事权、实现育人目标的关键职责。当前，学校在教材建设与使用中面临四大困境：政策执行的统一性与学校自主发展空间之间存在张力；教材内容更新滞后，难以适应素养导向的教育要求；管理责任加重与专业能力不足形成矛盾；教师面临专业自主与规范约束的两难选择。针对这些问题，需要从四个方面进行优化改进：构建分层赋权机制，平衡国家统筹与学校自主；建立内容动态优化机制，融入前沿知识与传统文化；完善责任落实与能力建设，提升学校治理效能；强化教师发展与资源保障，构建有力支撑体系。通过系统重构教材建设体系，在保障国家事权有效落实的同时，充分激发学校的创新活力，实现规范有序与创新发展的有机统一，最终服务于学生核心素养的全面培育和建设教育强国目标的实现。
关键词：教材建设；国家事权；学校权责；教育强国；核心素养